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其次，刘晓曙指出，大型商业银行在中小金融机构化险工作中的角色正在发生转变。从过去主要通过委托托管、注资援助等方式被动介入，逐渐转向以市场化方式主动参与并购重组，运用投行化手段直接收购、合并或参与重组高风险中小机构。工商银行收购锦州银行和农业银行承接吉林农信机构的共同点是：大行以资本实力、成熟的风控体系和品牌信用为支撑，系统性解决了被收购机构长期积累的治理缺陷和资产质量问题，同时确保存款人权益和区域金融服务不中断。“大行参与这一过程的重点，在于把商业逻辑和政策目标结合起来。并购对象应有清晰的资产评估和处置方案，风险敞口要可量化、可承接，不能简单地行政撮合。此外，大型商业银行在收购后，整合能力也是关键，包括人员安置、业务迁移、系统对接等，都需要充分准备，特别是要通过统一风险管理架构、输出成熟的治理和内控体系，实现‘风险出清+能力提升’两位一体，避免简单‘托管式’延后风险。”
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